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焦点访谈:打好开局“下半场” 稳步开启新征程

2021-08-14 09:07:48   来源:央视网  


  央视网消息(焦点访谈):今年是“十四五”开局之年,新征程上的第一步能不能走好至关重要。上半年,面对严峻复杂的国内外形势,中国经济持续稳定恢复、稳中向好,交出了一份不错的“成绩单”。那么,下半年要怎么干,才能确保全年目标如期完成呢?关键时刻,中共中央政治局近日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,释放了许多重大政策信号。
 
  
  2021年上半年,“十四五”开局的第一步,中国经济走得平稳而有力。12.7%的经济增速在全球主要经济体中名列前茅;高端制造业增速进一步加快,新能源汽车、工业机器人等成为亮点;新产业、新业态、新模式逆势成长,为中国经济带来新机遇;外贸更是连续13个月实现同比正增长,进出口规模创下历史同期最好水平。
 
  
  不过,这次中央政治局会议也传递出一个有关经济形势的重要信号。当前全球疫情仍在持续演变,外部环境更趋复杂严峻,国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。下半年,稳增长压力或将有所加大。
  
  正是基于对经济形势的客观判断,中央政治局会议坚持问题导向,聚焦重点任务,释放出几大重要政策信号。
  
  宏观政策跨周期调节
  
  宏观政策的主要功能就是熨平经济的周期性波动,防止大起大落?;嵋榍康?,要做好宏观政策跨周期调节,统筹做好今明两年宏观政策衔接,这就意味着制定政策的时候考虑周期更长,要未雨绸缪,做前瞻性精准性调整。
 
  
  宏观政策做前瞻性调整,突出表现在财政政策上?;嵋榍康?,积极的财政政策要提升政策效能,也就是会更加注重政策实施的效果。在“?;久裆?、保工资、保运转”方面,财政必须兜底。同时,基建投资在稳增长上的作用将提升?;嵋橐?,今年底明年初要形成实物工作量。也就是说,政策要落实、落地,钱花出去了要看得见、摸得着,真正能带动需求、拉动经济。
  
  在货币政策方面,会议特别强调,要“助力中小企业和困难行业持续恢复”。中小企业在疫情中受到的影响较大,今年以来,大宗商品价格上涨,抬升了原材料成本,集中在下游的中小企业成本压力也不断加大,经营困难,亟需政策助力。
  
  构建新发展格局:“供”、“需”两端发力
  
  加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是十九届五中全会提出的,这是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化,审时度势作出的重大决策。这个战略决策要执行好,有两项工作至关重要,一是扩大内需,一是深化供给侧结构性改革,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。这次会议就此都进行了部署。
 
  
  针对扩大内需,挖掘国内市场潜力,会议明确了两大抓手,一是支持新能源汽车加快发展,一是完善农村流通体系建设,解决农村电商和物流“最后一公里”的问题。
  
  构建新发展格局,加快科技创新是关键。更高水平、更高质量的供给会进一步提升消费和投资需求?;嵋榍康?,要加强基础研究,开展补链强链专项行动,加快解决“卡脖子”难题,发展专精特新中小企业。
  
  纠正运动式“减碳”
 
  
  力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和,是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。然而,一些地方为完成降能耗指标,采取了比较激进的措施,急功近利,甚至一刀切执法,“减碳”工作没有有序推进。
  
  针对部分地区出现的运动式“减碳”的苗头,中央及时予以纠偏?;嵋榍康?,要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作,纠正运动式“减碳”,先立后破,坚决遏制高耗能和高排放的“两高”项目盲目发展。
  
  防范风险“房住不炒”
 
  
  当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。新征程上,防风险、严监管仍是重点工作。我们必须坚持底线思维,随时准备应对更加复杂困难的局面?;嵋榍康?,要防范化解重点领域风险,落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制,完善企业境外上市监管制度。
  
  关于房地产市场,会议再次强调“房住不炒”,释放出不把房地产作为短期刺激经济的手段,坚定不移全面落实房地产长效机制的鲜明信号。稳地价、稳房价、稳预期,仍是下半年房地产调控的主基调。同时,会议强调了加快发展租赁住房的政策导向,并提出了要落实用地、税收等支持政策。
  
  “对症下药”促民生
  
  保障和改善民生一直是我们党执政的重心和根基所在。围绕脱贫攻坚与乡村振兴的衔接、就业、生育政策等群众普遍关心的问题,会议也作出了部署。
  
  就业是最大的民生?;嵋檎攵愿咝1弦瞪团┟窆ち酱笾氐闳禾宓木鸵当U咸岢隽嗣魅芬?,并强调要改进对灵活就业人员的劳动者权益保障。目前,我国灵活就业人员已超2亿人,而相应的社会保障体系还未完全跟上。尽快解决他们的后顾之忧,将有效促进新经济、新业态更好发展。
 
  
  针对落实“三孩”生育政策,会议也对症下药,提出要完善生育、养育、教育等政策配套。中国人口老龄化加快,生育率持续下降,背后有教育医疗住房价格高、负担重,以及女性生育机会成本上升等社会原因。只有“生得起,养不起”的生育焦虑缓解了,才能真正提高生育意愿,促进人口与经济社会可持续发展。
  
  2020年,因为受疫情影响,中国经济增速呈现前低后高的走势。受此影响,今年下半年的经济同比增速有可能持续回落。不过,这大多是因为基数的影响,不能因此得出中国经济走弱的判断。当前,中国经济面临的困难和风险虽然不少,但是中国经济的韧性强、潜力大、活力足。综合各种因素来看,中国经济基本面仍然稳中向好,下半年有望保持继续复苏态势。只要按照中央的部署踏踏实实走好每一步,做好自己的事,我们就有信心完成全年目标任务,为“十四五”开好局、起好步。
  
  
实习编辑:万静

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